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  从5月18日到7月6日,河北省省长许勤对全省国税工作连续做出七次批示。是什么“惹了”省长的眼,让他在短短的时间内针对一个部门作出如此密集的批示?

  雄安新区建设的税收政策、去产能对税收的影响、营改增的实施效果、税收服务改善如何提升营商环境质量……翻阅省长批示过的内容不难发现,密集的批示事关河北经济发展重点领域、事关河北经济社会发展的前途命运。

  雄安新区设立以来,呈现出蓄势待发的良好势头,这里必将成为创业的热土、创新的高地。为促进雄安新区吸引投资、产业发展和规划建设,省国税局参考深圳特区、浦东新区设立初期的税收优惠政策,上报了《省国税局为雄安新区建设提出16条税收政策建议》的专报,对服务雄安新区建设提出了一系列政策建议。许勤省长5月27日批示:“省国税局提出的政策建议含金量高,具体务实,应积极争取。”

  雄安新区,千年大计,国家大事,吸引着全国、全世界关注的目光。如何发挥税收的作用,吸引大企业、外资、科研企业等入驻,促进雄安新区的发展,是当前亟待解决的问题。许勤省长在雄安新区调研时强调:“政策研究要深化,有关部门要组成工作专班,按照新区定位,创新体制机制,积极与国家有关部委对接沟通,学习借鉴先进经验,打造政策效应高地。思想要解放,适应新理念新思维新定位要求,以开放的姿态、全球的视野,推进改革创新,将雄安新区打造成贯彻落实新发展理念的创新发展示范区。”

  国税部门对雄安新区的服务仍在继续。6月27日,国家税务总局党组书记、局长王军一行到雄安新区调研,深入研究支持雄安新区规划建设的税收措施。王军要求,税务部门要全力支持新区建设。一要切实做好各项服务工作。及时准确向地方政府反映新区税源变化,通过税收数据分析准确反映新区经济和社会发展特点,并研究提出合理化政策建议。二要认真做好各项税收工作。在新区规划建设的关键期,依法依规组织好税收收入,落实好税收优惠政策,稳定好干部队伍,正版挂牌,为新区建设提供良好的税收环境。三要提前做好各项谋划工作。主动学习借鉴深圳经济特区、上海浦东新区的税收工作经验,提前谋划、统筹谋划、科学谋划,更好支持和服务雄安新区建设发展。

  去产能特别是钢铁去产能,既是党中央、国务院交给河北的一项重大政治任务,也是河北推动产业结构调整、实现转型升级发展的必然选择。

  着眼于当前该省化解过剩产能压力较大的实际,省国税局利用2010年至2014年税收调查数据,对全省整体、钢铁行业和水泥行业的产能利用率做出测算,上报《河北省产能过剩对税收影响的实证分析》的专报,深入分析了产能过剩对该省税源的影响。对此,省长许勤5月27日做出批示:“省国税局‘通过经济看税收、透过税收看经济’的辩证原则,有利于对经济结构的分析判断,也有利于产业结构的优化调整。建议在分析2010—2014年的基础上,尽快拿出对2015—2016年的分析数据,并提出产业转型升级的建议。”

  化解过剩产能,需要全省多方发力。河北以供给侧结构性改革为主线,狠抓“三去一降一补”五大任务,以全省之力坚定不移地化解过剩产能。随着过剩产能的不断压减,河北经济结构不断优化:服务业增速快于工业,装备制造业贡献高于钢铁业,新兴产业发展优于传统产业。税收也随之发生了新的变化。

  记者同时注意到,6月8日上午,许勤省长到河北敬业集团就去产能工作进行调研时强调,要认真贯彻落实习总书记对河北去产能工作的重要指示要求,发挥好政府和市场“两只手”的作用,综合运用环保、质量、技术、能耗、水耗、安全等标准倒逼,形成市场、法治、行政等多维度的退出机制。

  今天的宽容就是明天的灾难。在河北一系列铁腕政策之下,相信全省化解过剩产能的目标一定能够如期实现。

  “以前代开增值税发票需要到地税缴纳,然后拿着完税凭证取票,一趟下来得半天时间,现在不用来回跑了,在一个大厅就可办理,效率更高了!”河北省石家庄市高新区个体户詹金海对近年来办税变化颇有感触。

  优化办税流程,国地税联合办税,确保纳税人“进一家门、办两家事”;营改增全面推行,让企业实实在在享受到改革的红利;升级服务平台、强化智慧云厅建设……在省国税局上报的《河北省国税局打出优化营商环境组合拳》专报上,再一次引起了许勤省长的高度重视。6月14日,他针对此专报做出批示:“省政府各部门要向省国税局学习,为企业提供便捷、优质的服务,进一步优化营商环境。”

  全省营商环境的优化始终放在许勤省长的心上。老百姓关心什么、期盼什么,改革就抓什么、推进什么。在7月11日召开的全省深化“放管服”改革 优化营商环境电视电话会上,许勤要求,把河北打造成为聚集优秀人才、聚集先进要素、聚集优势产业的高地。各级政府要当好“保姆”,时刻想着为企业、为市场、为老百姓服务,以权利“减法”、服务“加法”来激发市场“乘法”,不断提高市场主体的满意度和人民群众的获得感。

  全面落实减税政策是河北“放管服”改革的一个缩影。近年来,河北“放管服”改革不断深化,市场主体进一步松绑减负。省级实施的审批事项由2012年的1495项减少为442项,削减率达到70.4%;邢台、衡水等8个设区市实现了实现行政审批改革全覆盖,“一枚印章管审批”的改革成效不断扩大;企业登记实现“八证合一”、个体登记实现“四证合一”,投资项目报建审批事项从59项减少至40项,截至今年6月底,全省市场主体总量达到427万户,比改革前增长89.7%。

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